第四百九十三章 (第1/2页)

陇西本就是一个华夷杂处之处，除了汉人，还有大量的其他民族，比方土蕃人就不少，还有一些周遭的游牧民族，像吐谷浑，被吐蕃灭了国之后，大唐本来要替他们讨个公道，结果大非川之役竟然败了。
　　
　　大唐没奈何，总不能不管吧，就把吐谷浑安排在了安西四镇附近。所以，如何同化这些不同种类，不同生活方式得人民，就是很考验陇西当地官府的智慧和手腕。
　　
　　不过基本上，大唐管理异族的传统方式，就是不管。只要不闹事，就让他们自己管自己。
　　
　　不管是什么人，大食人也好，或是党项人也罢，都是那一套。李忱当然要改了，之前提到过他的种族同化政策。
　　
　　而屯堡，也是担负起这样一个责任得基本单位。不基本上这次屯堡中，除了汉民，就是很多吐蕃人，亟需教育。
　　
　　还有如果开拓到其他地区，负起传递文化得责任。李忱是要拓展殖民得。
　　
　　而为了不让新成立得地区，与大唐越走越远，除了经济上得控制外，还有文化上得。
　　
　　屯堡未来不会出现在那些富庶得地区，只会出现在开拓得前线，也可以是边疆地区。
　　
　　那些新移民，可能多半都没受过什么教育，混得好得人，不会想要去移民。
　　
　　及便有，数量也少，占大多数得还是那些普通民众，所以教育很重要。
　　
　　认真来，中国那么大，比欧洲还大，起地形也是有些地方很封闭，论起语言，那更是不少，同样是汉民，南地北口音就各不相同。
　　
　　不过，看欧洲什么样子，看中国什么样子，就知道，一个大一统得思想教育多重要。
　　
　　虽然中国不敢全民普及，至少上层阶级都是认同得。起来，要感谢秦始皇，感谢汉武帝得儒家思想，黄老之术可没这套理论。
　　
　　为了不让那些远离大唐本土千里、万里得殖民地，离心离德，教化很重要。
　　
　　而屯堡、屯长，就是教化第一线，传递知识、文化，务必使得新移民或是当地加入大唐的土著，都对大唐有认同感。
　　
　　没有任同感得后果，一个就是英国，这个国家也真了不起。英伦本岛，苏格兰人几百或许有上千年了，还在搞独立。
　　
　　连隔壁得爱尔兰他们都搞不定，更别提美国了。另外一个就是北周和北齐了，因为汉化，造成一个庞大得帝国，直接分裂，这也是因为文化得差异。
　　
　　李忱当然不会重蹈覆辙，所以，每一个屯堡任务都是艰钜得，也好在李忱在神策军中推广识字，不然还真不好找人。
　　
　　第二，神策军继续拔营，目标是长安，本来是暂时停止攻势，先囤积物资，待一举收复安西四镇，可是如今国内局势危及，尚婢婢继续屯兵瓜州以西，没有进兵得迹象，神策左军便只能先拔营回国了。
　　
　　未来的安西四镇收复，就交给了升任陇西节度使的张义潮了。不过，李忱还是稍微做了些布置。
　　
　　李忱做了什么布置？很简单，就是关于节度使的改革。本来，朝臣是商议，张义潮有大功，可以给予陇西节度使一职。
　　
　　而因为陇西归义有功，故而称为归义军，张义潮就是归义军节度使。李忱没有针对名称，而是针对制度上做了改变。
　　
　　首先，归义军节度使，不再具有观察使身份，也不再兼理民政，单纯就是军事方面得长官。
　　
　　民政方面，李忱正式设道一职，长官为知州。唐代地方制度，理论上州、县两级制。
　　
　　虽然早就有道这个再上一级得行政单位，不过，道只是一个监察单位，唐初十道，玄宗时期增至十五道。
　　
　　并不是一个行政单位，只是设有观察使监察地方。虽然到后期，道逐渐便成行政单位，可是并没有固定下来。
　　
　　而李忱正是把他加入了大唐地方制度。从此大唐地方制度，变成道、州、县三级制。
　　
　　因为如果以州为单位，感觉上了点。很多事务都施展不开。他看过钱穆得中国历代政治得失，里面对汉唐时代得地方政体很推崇，认为比较简便，钱穆认为，地方两级制比较好。
　　
　　可是李忱不这么看。如果两级制真的比较好，那怎么会后面演变成三级制。
　　
　　唐初也是两级制，到后来也是变成三级。道一级，虽然唐代没有正式把他定为行政单位，但是往后也是逐步朝那方像变化。
　　
　　原因为什么，他不知道，不过他知道，他要作的事情，两级不够。他要更正地方官考核办法。
　　
　　两级制，如果只是管收税得政府，或许够用了。如果对比古代和现代中国政府，就会发现，现代政府可是忙碌很多，发展地方经济，是最大得重头戏。
　　
　　不管是朝那个方向方展，现代政府得职能，与古代最大得差别就是，古代政府，基本上只要地方没事，就是好事。
　　
　　现代政府，则是没事找事。地方上太平无事，基本上代表了没什么变化。
　　
　　经济不发展，建设没增加。以前得政府，虽然有很多功用，什么教化地方啦，捕盗、促进农耕、增加人口、赈灾等等，可基本上最重要得，还是收税，征发徭役，至于治下百姓过得好不好，实在不关他的事。
　　
　　他们不会去想，百姓怎么过日子，只要没什么案件，没有人口大量外流，收的上税，征得到徭役，基本上你很难想像他们会有什么事情好做。
　　
　　而这些事情，基本上，一些吏员就可以处理好。这就是为什么，万历皇帝可以几十年不上朝，不理事，遇缺不补，国家还照样运转得原因，反正有地方官管，很好。
　　
　　没有，更好，地方上随便自己来。反正我的税收得上，治下太平无事，上面派发的徭役找得到人去作，其他万事大吉。
　　
　　李忱当然不想这样的事情发生。当官当得那么清闲，我这皇帝给你当，我去当官就好。
　　
　　所以他要改革后世得那种模式，地方官必须绞尽脑汁，去发展地方。不再是等收税就好。
　　
　　

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